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回眸“十三五”:減税降費激發市場主體活力 促進經濟高質量發展

2020-10-21 16:23:35 來源: 人民網

記者從國家税務總局瞭解到,“十三五”時期,新增減税降費累計將達7.6萬億元左右。一項項為市場主體減負的税費優惠政策接連出台,為千千萬萬企業減輕負擔,增添了創新創業的底氣和信心,在促進經濟高質量發展中發揮了重要作用,減税降費激發市場主體活力的政策效應正在逐步顯現。

税惠利企 減税降費持續加力升級

“留得青山,贏得未來。把減税降費政策落到企業,在經濟下行壓力下有力鼓舞了市場主體發展信心。”全國政協常委、中國税務學會副會長張連起認為,“十三五”時期,我國企業税費“包袱”輕了下去,企業“錢袋子”鼓了起來,減税降費激發市場主體活力的政策效應正在逐步顯現。

據統計,2016年至2020年新增的減税降費累計將達7.6萬億元左右,特別是2019年實施更大規模減税降費,全年新增減税降費達到2.36萬億元,佔GDP的比重超過2%,拉動全年GDP增長約0.8個百分點。

税務部門調查數據顯示,隨着國內疫情得到有效控制,疊加減税降費政策落地見效,企業發展預期逐步增強。税務總局監測的10萬户重點税源企業景氣調查問卷顯示,89.4%的重點税源企業預計今年四季度生產經營形勢為“平穩”或“好轉”,較三季度預測提高4.7個百分點。增值税發票數據顯示,今年8月份,全國企業購進貨物服務總金額同比增長9.6%,快於銷售收入增速0.2個百分點,反映企業對經營前景充滿信心。

“減税降費是一項應對經濟下行壓力的重大財税政策抉擇;是一項推動高質量發展的重大經濟戰略決策,是一項事關國家治理全局的重大政治決斷。”國家税務總局黨委書記、局長王軍多次強調落實減税降費政策的重要意義。全國税務系統不折不扣落實黨中央、國務院決策部署,從税務總局到各省、市、縣税務局,均成立“一把手”負總責的減税降費辦公室,對各項減税降費任務逐一分解細化,一茬接着一茬幹,對標對錶盯着抓。

為方便納税人繳費人享受減税降費政策紅利,税務部門不斷優化服務。目前,我國企業納税人有90%以上的業務量可以通過網上辦理,其中納税申報業務網上辦理率達99%以上;全國8000多個辦税大廳設置近4萬台辦税繳費自助設備;疫情期間,全國税務部門共為21.6萬户納税人辦理延期申報,為6.6萬户納税人辦理延期繳納税款。

税務部門還持續簡化辦税繳費程序,全面精簡辦税資料,推廣發票“網上領、免費郵”服務,讓企業足不出户就可領用、開具發票;深化不動產交易登記和繳税業務協同,推動“一窗受理、並行辦理”全覆蓋及網上受理,努力實現納税人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。持續推進“備案改備查”,將國家層面新出台的優惠政策全部實行“自行判斷、申報享受、相關資料留存備查”的方法,進一步便利減税降費落地落實。

利當下也惠長遠,謀一域更促全局。在改革步入深水區之時,減税降費為我國經濟高質量發展注入動能,在經濟社會發展的歷史長河中標註了新的刻度。

鼓勵創新 為實體經濟增添動能

實體經濟是建設現代化經濟體系的基礎。“十三五”時期,黨中央、國務院針對實體經濟部署實施了包含深化增值税改革等一系列力度大、內容實、範圍廣的減税降費政策措施,使所有行業税負均有下降,有效推動了供給側結構性改革,助力夯實經濟發展基本盤。

為推動實體經濟特別是製造業發展,2018年國家推出了深化增值税改革三項措施。2019年實施更大規模減税降費,2020年鞏固和拓展減税降費成效,深化增值税改革再次成為減輕企業負擔“重頭戲”。

賦能添力,推進轉型升級。“十三五”時期,國家多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策,2017年提高科技型中小企業研發費用税前加計扣除比例,並於2018年將研發費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業。

税收成本的降低,成為點燃科技創新的“新引擎”。國家税務總局統計數據顯示,2016年至2019年,享受研發費用加計扣除政策的企業累計達84.3萬户次,累計申報研發投入5.2萬億元,共計減免企業所得税8730餘億元,有效支持了科技創新發展。

激發潛力,培育企業成長。對於初創型科技企業,資金需求儘管數額相對不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創科技型企業傾斜,助力科創企業成長髮展,2017年國家出台了創業投資企業和天使投資個人有關税收試點政策。

減税降費緊扣經濟高質量發展的要求,聚焦實體經濟,對製造業加大支持力度,支持技術創新升級,緊固經濟基礎之“本”,不斷催生強大發展新動能。

以民為本 促創業穩就業保民生

“十三五”以來,税務系統堅持把落實減税降費作為踐行以人民為中心發展理念的政治任務,切實讓減税降費政策直達市場主體和惠及百姓生活。

堅決打贏脱貧攻堅戰,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。税務部門快速響應,國家税務總局及時發佈《支持脱貧攻堅税收優惠政策指引》,從6個方面彙總110項支持脱貧攻堅的税收優惠政策,為如期打贏脱貧攻堅戰貢獻税務力量。

綠水青山就是金山銀山。“十三五”時期,在税收優惠政策的引導鼓勵下,一大批企業致力於清潔生產的轉型,實現了環境保護和經濟效益共贏的局面。

“‘十三五’時期,通過減税降費政策對企業行為進行引導,傳統的高能耗企業在減税降費中迎來綠色轉型,實現了技術升級發展和產品質量跨越提升。”上海財經大學教授胡怡建表示。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,黨的十九大作出了鄉村振興的戰略部署,而一系列減税降費政策措施為鄉村產業興旺注入了新動能。

“十三五”時期我國減税降費政策紅利的釋放,讓更多的納税人繳費人税費負擔明顯減輕,讓數千萬市場主體活力得到進一步激發,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了關鍵支撐。

用好“看得見的手” 提升國家治理能力

税收作為國家治理體系的基石,減税降費不僅在激發市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩定市場預期方面發揮着積極作用,在穩定發展大局、服務發展戰略中也起着至關重要的作用。

“十三五”收官之年,一場新冠肺炎疫情突如其來。面對疫情對經濟社會發展帶來的嚴重影響,國家再次推出支持疫情防控和助力復工復產税費優惠政策。7批28項税費優惠政策連續有力、精準施策,幫助企業渡難關、穩住外貿基本盤,全力推動企業復工復產。

為了將各項税費優惠政策第一時間落實到位,各地税務機關結合實際,創新方法,打出了一套“出指引、強解讀、問需求、廣宣傳”的政策落實“組合拳”,最大力度助力企業渡過難關。

保駕護航,全力支持外貿企業“走出去”。實施大規模減税降費,不僅為“走出去”企業提供了真金白銀的政策紅利,也幫助企業不斷創新發展、提升核心競爭力,助力企業在激烈的競爭中逐鹿海外、勇立潮頭。

為穩定外貿,助力外貿企業復工復產,從今年3月20日起,提高了1464種產品出口退税率;國家税務總局同時印發公告,大力推行“非接觸式”退税,實行退税容缺辦理等措施,全面提升出口退税質效。

與時俱進,助力中國經濟行穩致遠。支持自貿試驗區改革探索、助力粵港澳大灣區建設……在服務“十三五”時期國家發展戰略中,都有減税降費的身影。

國家税務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示,“十三五”時期,減税降費展現了國家積極主動提振經濟高質量發展的決心和信心,税費優惠政策紅利的持續釋放,為我國經濟穩步發展提供了堅實的支撐。下一步,全國税務系統將按照黨中央、國務院決策部署,持續落實落細税費優惠政策,不斷優化辦税繳費服務,為促進“六穩”“六保”、構建新發展格局貢獻税務力量。

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